2016-05-26
根据总局党委有关部署，结合集团公司实际制定本方案。
一、目标要求
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员（简称‘两学一做’）”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要把党的思想建设放在首位，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念提供坚强组织保障。
开展“两学一做”学习教育，坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学以致用，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，进一步增强党支部的凝聚力、吸引力和战斗力。防止大而化之，力戒形式主义。
开展“两学一做”学习教育，要做到“三个结合”：与经济发展新常态和地理信息产业发展形势相结合；与深化转型升级、打好提质增效攻坚战相结合；与当前党员领导干部、全体党员思想实际相结合。要把握“四个关键”：强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改；注重区分层次，区分对象；突出经常教育，抓在日常、严在经常；推动中心工作，坚持两手抓、两促进。要做好“五个把关”：把好内容关、思想关、方法关、制度关、质量关，务求学习教育取得实效。
二、学习内容
“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设的重要举措，要融入全体党员干部经常性学习教育，按照区分层次、区分对象的要求，从今年5月开始，在集团公司所属各单位全体党员中同步开展进行。
（一）关于全体党员学习内容和要求
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话精神统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
1.学习党章党规
通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
2.学习系列讲话
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、学习习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设的重要论述。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3.重点解决的问题
（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动冶金地质改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态和提质增效保发展的新要求，认真践行新发展理念，振奋精神，奋发有为，干事创业，立足本职岗位做好工作。
（二）关于党员领导干部学习内容和要求
本方案所称党员领导干部包括：集团公司党委委员，总部中层及以上管理人员，所属各二级单位党委（直属党支部）委员。
党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
1.学习党章党规
对于全体党员应学习掌握的内容，党员领导干部要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2.学习系列讲话
以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记对国企改革发展和党的建设的重要论述。
学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力践行以职工为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革要求，使市场在资源配置中起决定性作用，坚守党组织在法人治理结构中的法定地位；毫不动摇坚持我国基本经济制度，坚持公有制主体地位，增强国有经济的活力控制力影响力；积极参与“一带一路”建设，助推京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3.重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、履职行权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性简单化，积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按市场规律办事，树立正确业绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。针对党建工作虚化淡化弱化、党组织地位和作用边缘化问题，针对全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不到位的问题，针对认为正风反腐影响经济发展、重业务轻党建等错误观点和行为，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态。
（三）做合格党员
要着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。教育引导党员坚定理想信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；立足本职，刻苦钻研，熟练掌握技能，成为生产经营的能手；带领群众攻坚克难，模范作用突出，得到群众赞誉和认可，成为职工群众学习的榜样；勇挑重担，勤奋工作，创造一流业绩，成为提高效益的标兵。
三、方法措施
开展学习教育，要突出经常性教育，要充分发挥党支部战斗堡垒作用，采取“三个基本”的组织方式：坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫。要与学习党的历史结合起来，弘扬党的优良传统和作风，使之成为党员干部的精神动力。要注重联系党员干部思想和工作实际，坚持正面教育与反面警示相结合，以先进典型为镜，以反面典型为戒。要因地制宜、因人施策，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。
开展学习教育，要重点做实“七项措施”即：健全完善组织体系，围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，召开党支部专题组织生活会，开展民主评议党员，立足岗位作贡献，领导机关领导干部作表率。
（一）健全完善组织体系，实现党员学习教育全覆盖
各单位党组织要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强党建工作，实现党的组织全覆盖。针对数据采集外业项目多、基层党员流动性大的特点，各单位可以成立临时党支部或临时党小组开展党员学习教育。
（二）围绕专题学习讨论（贯穿学习教育全程）
1.个人自学：全体党员要认真读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着问题学。各单位要根据实际情况，对党员自学提出明确要求，及时订购、编印学习教育的读本、文章等学习资料。鼓励各单位编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等形式，利用共产党员网、手机报、微信易信等平台，满足党员学习需求，确保学习效果。
2.集中学习讨论。各单位党委每季度至少举办2次中心组集体学习，每次确定1个专题开展交流研讨。各党支部或党小组要定期组织党员集中学习，每季度至少召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织学习讨论，各支部书记要切实负起组织领导责任，保证学习质量。
3.搭建学习平台。要充分利用各类网络媒体，及时向党员尤其是项目一线党员推送学习内容、开展交流学习体会，掌握学习动态。
（三）创新方式讲党课（5月至10月）
坚持党课制度，落实党课教育，讲党课在党支部范围内进行。党员领导干部要在所在党支部讲党课，也要结合到基层一线调研时，讲党课或交流学习体会心得，分享学习成果。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。讲党课要充分准备，认真备课，内容要充实，要注重运用身边事例、强化互动交流，运用新媒体、在线教育等新形式，增强感染力，提升效果。各党支部要结合专题学习讨论，对党课在内容、时间和方式等作出周密安排。
（四）召开党支部专题组织生活会（11月至12月）
党支部要召开专题组织生活会。支部班子及成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部书记要切实负起责任，保证专题组织生活会质量。
（五）开展民主评议党员（12月底前）
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（六）引导党员立足岗位作贡献
“七一”前，集团公司党委将结合纪念建党95周年活动，对全公司优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行评选表彰。各单位党组织要紧紧围绕转型升级、提质增效，通过形式多样的劳动竞赛活动，进一步教育引导党员立足岗位、履职尽责、创先争优，传递正能量，进一步激发全公司干事创业激情。
（七）党员领导干部作表率
党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底前，要以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去、查找存在的问题。
四、组织领导
（一）为切实加强“两学一做”学习教育的组织领导，集团公司成立“两学一做”学习教育领导小组和工作机构，负责学习教育的组织安排。
“两学一做”学习教育领导小组：
组 长：杨玉坤
成 员：杨占东 侯凤辰 安 竞 李学军
“两学一做”学习教育领导小组办公室：
主 任：安 竞
成 员：李纪方 王晓兰 郭兴根
（二）层层落实责任。各单位党组织全面负责本单位的学习教育，切实履行管党治党的主体责任，把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署。
（三）强化组织保障。各单位党组织要结合党员组织关系集中排查工作，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育；对项目一线分散、流动党员既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）加强宣传引导。各单位要广泛宣传“两学一做”各项要求，充分反映学习教育进展和成效，营造良好舆论氛围。一是充分运用各种媒体，在网站、刊物开辟专栏，及时推送学习内容，反映学习教育进展，总结推广经验；二是通过征文、演讲比赛等多种形式为学习教育凝聚正能量，唱响主旋律，营造良好舆论氛围；三是建立网站“两学一做”学习教育专栏和简报制度，宣传党中央精神，宣传“两优一先”，用榜样力量鼓舞人、带动人，交流学习教育中的好经验好做法。
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